“时代是思想之母，实践是理论之源。”习近平新时代中国特色社会主义伟大思想这一重要理论的形成凝练，具有极其重大的时代价值和指导意义，对于我们进一步认识十八大以来党的理论创新成果，坚持和发展二十一世纪中国马克思主义，探索中国共产党执政规律、社会主义建设规律、中国特色社会主义发展规律，具有战略性、根本性、长远性的指导作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的继承和发展，是我们党在治国理政、意识形态领域重大突破，而党内法规又是来源和脱胎于上述理论的应有内容。
旗帜就是方向，旗帜就是形象，旗帜决定命运。中国特色社会主义是植根于中国大地、反映中国人民意愿，是适应中国时代发展的科学社会主义。毛泽东同志深刻总结中国革命“胜利、失败”的经验教训，强调必须把马克思列宁主义同中国革命的具体实践结合起来，走出一条具有中国特色的民主革命道路。邓小平同志在1982年党的十二大开幕词中指出：把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。新时期我们对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，达到了前所未有的新高度，这一点不容置疑。 习近平总书记指出：“历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。”而党内法规是永葆我党生机和活力的重要法宝。
以上是我们学习研究党内法规的理论精髓和指导思想，必须深刻认识，长期坚持，不能动摇。怀疑上述理论，就是从根本上否定党内法规的基础和土壤。学习研究党内法规，只有从根本和源头上理解上述理论和党内法规的关系，才能坚定地为学习党内法规扫清认识障碍和眼界盲区。
学习研究党内法规有必要了解党内法规的渊源及历史由来。我们党历来十分重视党内法规制度建设，从1938年毛泽东同志最早使用“党内法规”概念开始，历经80多年，党内法规经历了从无到有，从“碎片化”到“系统性、整体性、计划性”演进过程。现如今，党内法规制度体系的框架已基本形成。全国各地成立党内法规的科研机构及团体组织从之初的星星之火，到中期的如雨后春笋，再到现在的遍地开花。在我党内组织框架内外，研习党内法规蔚然成风，有的地方还作为干部绩效考核的重要指标。
当然，现行党内法规建设及发展还存在一定不足，我们需要从思想上有一定的认识，比如一是党内法规制度系统性、协调性还不够；二是还不能适应新形势的要求；三是实践中，党员群众反映强烈的缺乏监督、决策失误、党务公开等方面的法规及细则尚未出台；四是党内法规在内容的起草、修订等个别地方存在相互矛盾，同现行法律法规不能有效衔接等现象；五是党内法规的贯彻、落实缺乏长效机制；六是少数地方、少数党员在学习党内法规的过程中重形式轻实质。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须从制度层面加以解决。但上述问题的存在不影响我们在学习党内法规的过程中坚持改善党内法规的方方面面。况且自党的十八大来，以习近平为核心的党中央对此进行了加强规范与逐步完善,先后出台了七十多部党内规章。因此，广大党员干部应解放思想，脚踏实地，不折不扣，毫不犹豫地学习之。
同时，还要求我们在学习研究党内法规过程中，坚持与时俱进，自觉接受学习新事物、新思想、新理论，提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举社会主义伟大旗帜。在大是大非面前，头脑清醒，抵制各种诱惑，防止思想僵化，原汁原味地汲取、领会党内法规的精神和营养。
具体方法如下：
一、客服功利思维和从众心理。一部分人认为党内法规专业方向是新兴学科，趁现在还没有发展到一级学科重要的程度，尽快抢占时机，将来对自己的前途发展一定有所帮助。带着功利的心态，不能沉下心来，认真、深入研究和学习，注定也不会取得理想的效果。更有甚者，部分人员看别人学习研究党内法规，自己也跟着稀里糊涂学习党内法规，对什么是党内法规，为什么要学习党内法规，以及怎么学习党内法规等不清楚，不明白。
二、克服懒惰及怀疑心理。必须坚定信念，自觉学习党内法规，遵守党内法规，用党内法规指导我们的实践。强化刚性约束，从严从实抓好党内法规制度的贯彻执行，坚决杜绝理论与实践相脱节、“两张皮”等现象。
三、克服在学习党内法规过程中“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”等。对个别党员干部不按照党内法规的规定行事，违反党内法规的行为坚决予以处理，必要时移送司法机关。
四、避免形式主义。党内法规制度是我党治国理政经验总结，是指导我们实践的教科书。全体党员必须深入学习领会，掌握其中的精髓。在学习工作中发现问题，解决问题，通过合理渠道及时反映，提出修改和补充意见，使其不断丰富、完善。避免走过场，泛泛学习，与中央精神、初心相背离。
五、自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在学习党内法规过程中，对照党内法规与现行宪法、法律的内在联系，领会中央精神。以照镜子、正衣冠，不忘初心、牢记使命的精神，学习研究党内法规。
作者：郝志学 中国政法大学法学博士 研究员 律师
