人民网北京11月7日电 今天，人民日报刊登了中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱题为《完善司法管理体制和司法权力运行机制》文章。文章指出，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从全面推进依法治国的战略高度，提出“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的改革要求。这是党中央在全面深化改革的新形势下，对深化司法体制改革提出的新的重大任务。《决定》着眼于保证公正司法、提高司法公信力，从人民群众最期盼的领域改起，从制约司法公正最突出的问题改起，提出了一系列完善司法管理体制和司法权力运行机制的重大措施。

    孟建柱的文章围绕决定中的精神，对以下六方面就下一步改革路径进行了阐述。

一、审判权和执行权相分离

    《决定》：完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。

    孟建柱文章：审判权和执行权分别由不同的机关或部门行使，符合这两种权力的不同属性，有利于维护司法公正，也是世界各国的通行做法。近年来，人民法院在内部实行审执分离改革，取得了一定成效。积极探索审判权和执行权相分离的模式，取得实践经验，认真研究论证后再逐步推开。

    二、司法机关人财物管理体制

    《决定》：改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

    孟建柱文章：要认真总结历史经验，借鉴国外合理做法，积极探索符合我国国情特点的司法机关人财物管理体制。

    三、跨行政区划

    《决定》：探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

    孟建柱文章：考虑对现有铁路运输法院和检察院加以改造，合理调配、充实审判人员和检察人员即可实施。

    四、行政诉讼体制机制

    《决定》：完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

    孟建柱文章：可以考虑适当提高行政诉讼案件的级别管辖、对行政诉讼案件采取异地集中管辖等方式，以有效排除一些地方政府工作人员对行政诉讼案件审理的不当干预。

    五、认罪认罚从宽制度

   《决定》：完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

    孟建柱文章：要加强研究论证，在坚守司法公正的前提下，探索在刑事诉讼中对被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔的，及时简化或终止诉讼的程序制度，落实认罪认罚从宽政策，以节约司法资源，提高司法效率。

    六、诉讼制度改革

   《决定》：推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

   孟建柱文章：司法机关和诉讼参与人的诉讼活动都要围绕庭审进行，确保侦查、审查起诉的案件事实和证据经得起法庭质证的检验，经得起法律的检验，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。